¿Cuál es la diferencia entre reclamo, queja y denuncia?
El reclamo es sobre el producto o servicio; la queja, sobre el trato o la atención; la denuncia es un escrito formal ante Indecopi que abre un procedimiento sancionador. Solo el reclamo abre la puerta a un caso de consumo por el fondo.
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El Peruano · Congreso de la República
Verificado el 1 oct. 2026Próxima revisión 12 dic. 2026
Las definiciones y reglas del Reglamento del Libro de Reclamaciones se leyeron en la Tercera Edición Oficial del Código del Consumidor (Minjus), que recoge las modificaciones hasta diciembre de 2020.
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La definición de queja (artículo 3.4) y la regla de la casilla mal marcada (artículo 6) se citan del texto del DS 101-2022-PCM publicado en El Peruano; el plazo vigente de respuesta se confirmó en la Ley 31435 y en el DS 101-2022-PCM. La tasa que cobra Indecopi por presentar una denuncia existe, pero no confirmamos su monto y por eso no lo decimos.
El plazo que corre en tu contra
15 días hábiles desde el registro del reclamo o la queja en el libro.Es un plazo del trámite: vencido, pierdes esa vía y tienes que empezar otra.
D.S. 101-2022-PCM, artículos 6 y 6-B del Reglamento del Libro de Reclamaciones
Tres palabras, tres cosas distintas
En la calle se usan como sinónimos. En la norma no lo son.
| Criterio | Reclamo | Queja | Denuncia |
|---|---|---|---|
| Sobre qué | El producto o el servicio | El trato, la atención, el local | Una infracción a las normas de consumo |
| Ante quién | El proveedor (su libro de reclamaciones) | El proveedor (su libro de reclamaciones) | Indecopi |
| Base | DS 011-2011-PCM, art. 3 | DS 011-2011-PCM, art. 3.4 (texto del DS 101-2022-PCM) | Procedimiento sancionador de Indecopi |
| Plazo de respuesta | 15 días hábiles improrrogables | 15 días hábiles improrrogables | Los del procedimiento administrativo |
| Qué consigue | Una respuesta y, si no llega, una vía de consumo | Constancia | Que Indecopi investigue y pueda sancionar |
Reclamo: sobre lo que compraste
El reclamo es la disconformidad con el bien o el servicio. El producto que falla, la entrega que no llega, el cobro que no corresponde, el servicio que no es lo que ofrecieron. Va en el libro de reclamaciones del proveedor y este tiene que atenderlo y responderlo en un plazo no mayor a quince días hábiles.
Es el único de los tres que discute el fondo del asunto entre tú y la empresa. Por eso es el paso previo natural a un caso de consumo.
Queja: sobre cómo te trataron
El artículo 3.4 del reglamento, en el texto que le dio el DS 101-2022-PCM, define la queja de dos formas: la disconformidad que «no se encuentra relacionada a los bienes expendidos o suministrados o a los servicios prestados», y el «malestar o descontento del consumidor respecto a la atención al público». Es decir, todo lo que no es el producto: la atención, la espera, la actitud del personal, la limpieza del local.
Desde el DS 101-2022-PCM la queja tiene el mismo plazo de respuesta que el reclamo, quince días hábiles. Pero su función es otra: deja constancia. No abre por sí sola una discusión sobre el producto.
Si el problema es con el producto y marcas queja, o no marcas nada, la norma pone la carga en el proveedor:
“En el caso que, de la lectura del detalle de la reclamación, se evidencie que se trata de un reclamo, aun cuando el consumidor haya marcado erróneamente la opción “queja” de la Hoja de Reclamaciones o no haya marcado ninguna opción, el proveedor deberá darle el trámite de un reclamo, conforme a lo establecido en el presente Reglamento.”
Aun así, marca reclamo: así no dependes de que el proveedor lea bien tu hoja. La norma no regula el caso contrario, una queja marcada como reclamo.
Denuncia: el escrito formal ante Indecopi
La denuncia no va en ningún libro. Es un escrito que se presenta a Indecopi, hoy casi siempre por su Mesa de Partes Virtual, y pide que se abra un procedimiento administrativo sancionador contra el proveedor. Indecopi investiga, el proveedor se defiende y puede terminar con una multa.
Indecopi lo separa del reclamo con una frase que conviene memorizar: «Un reclamo no es una denuncia ni inicia un proceso sancionador contra un proveedor.» Muchas personas llenan el libro, esperan, y creen que ya denunciaron. No lo hicieron.
La denuncia tiene una tasa. No hemos confirmado el monto y por eso no lo escribimos.
Y Reclama Virtual, ¿qué es?
Es el tercer camino que se confunde con los otros dos. Reclama Virtual es el portal de Indecopi para presentar un reclamo ante la entidad y buscar una conciliación con el proveedor. Es gratuito y te identificas con tu documento. No sanciona a nadie: si quieres sanción, es denuncia.
Si no sabes cuál marcar, la herramienta ¿Reclamo o queja? te lo dice en tres preguntas.
Cuál elegir
- Quieres que te devuelvan, cambien o arreglen algo → reclamo en el libro, y si no responden, Reclama Virtual.
- Quieres que quede registrado el mal trato → queja en el libro.
- Quieres que Indecopi investigue y sancione → denuncia por mesa de partes.
Puedes hacer más de una. Lo que no puedes es hacer una creyendo que hiciste otra.
¿El problema fue con un taxi o una app de transporte?
Los viajes por apps como Uber o Cabify tienen un vacío legal en Perú: no existe una ley nacional unificada para estas plataformas. Revisa taxi y apps de transporte: derechos del pasajero para entender qué puedes reclamar y ante quién.
Cómo se reclama
- Decide qué es tu problema¿Es el producto o el servicio (no funciona, no llegó, cobraron de más)? Es un reclamo. ¿Es el trato, la espera, la actitud del personal? Es una queja. Si son las dos cosas, registra las dos por separado.
- Regístralo en el libro del proveedorMarca la casilla correcta. Guarda tu copia. Desde ahí corren quince días hábiles improrrogables para que te respondan.
- Si no responden o la respuesta no sirve, ve a Reclama VirtualEs gratis, te identificas con tu documento y busca una conciliación con el proveedor. No sanciona a nadie.
- Si buscas que sancionen al proveedor, presenta una denunciaVa por la Mesa de Partes Virtual de Indecopi. Tiene una tasa cuyo monto no confirmamos aquí. Abre un procedimiento administrativo sancionador.
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Lo que mucha gente cree — y lo que dice la norma
Reclamo y queja son la misma cosa, da igual cuál marco.
No da igual. El reglamento define la queja como la disconformidad que no tiene que ver con el producto ni con el servicio. Si tu problema es con lo que compraste y marcas queja, el proveedor igual debe tramitarlo como reclamo (artículo 6 del reglamento, texto del DS 101-2022-PCM). Pero marcar bien te evita discutir eso.
Ya escribí en el libro de reclamaciones, así que Indecopi ya sabe.
El libro es del proveedor, no de Indecopi. Indecopi lo dice con estas palabras: «Un reclamo no es una denuncia ni inicia un proceso sancionador contra un proveedor».
Presentar un reclamo por Reclama Virtual es denunciar a la empresa.
Reclama Virtual es una vía de conciliación: gratuita y sin sanción para el proveedor. La denuncia es otro escrito, va por mesa de partes y sí abre un procedimiento sancionador.
Si mi queja no prospera, no puedo hacer nada más.
La queja deja constancia del mal trato. Si además hubo un problema con el producto o servicio, ese es un reclamo aparte y puede seguir su propio camino.
Preguntas frecuentes
¿En cuánto tiempo debe responder el proveedor un reclamo o una queja?
En los dos casos, el plazo es de quince días hábiles improrrogables, contado desde el registro en el libro de reclamaciones. Así lo establecen el artículo 24.1 de la Ley 31435 y los artículos 6 y 6-B del Reglamento del Libro de Reclamaciones, modificados por el DS 101-2022-PCM.
¿Cuesta dinero presentar un reclamo, una queja o una denuncia?
Presentar un reclamo o una queja en el libro es gratuito, igual que usar Reclama Virtual de Indecopi. La denuncia ante Indecopi por Mesa de Partes Virtual sí tiene una tasa, aunque esta página no confirma su monto.
¿Qué hago si el proveedor no responde mi reclamo en el libro?
Puedes acudir a Reclama Virtual de Indecopi, un portal gratuito donde te identificas con tu documento y se busca una conciliación con el proveedor; no sanciona a nadie. Si buscas que Indecopi investigue y sancione a la empresa, el camino es presentar una denuncia por la Mesa de Partes Virtual.
¿Puedo presentar un reclamo y una denuncia por el mismo problema?
Sí. Reclamo, queja y denuncia atienden objetivos distintos y puedes usar más de uno a la vez; lo único que no puedes es presentar uno creyendo que es otro, porque cada uno sigue una vía y un efecto distintos.
La norma exacta
Decreto Supremo N.º 011-2011-PCM, artículo 3.4 modificado por el Decreto Supremo N.º 101-2022-PCMArtículo 3.4leída
Reglamento del Libro de Reclamaciones — definición de queja (texto vigente)
«expresa una disconformidad que no se encuentra relacionada a los bienes expendidos o suministrados o a los servicios prestados; o, expresa el malestar o descontento del consumidor respecto a la atención al público»
Decreto Supremo N.º 101-2022-PCMArtículos 6 y 6-B del Reglamentoleída
Modifica el Reglamento del Libro de Reclamaciones — plazo de respuesta a reclamos y quejas
«El reclamo que se registre en el Libro de Reclamaciones determina la obligación del proveedor de cumplir con atenderlo y darle respuesta en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles»
↳Artículo 6, segundo párrafo, del Reglamentoleída
Si marcaste «queja» o nada y es un reclamo, el proveedor debe tramitarlo como reclamo
«En el caso que, de la lectura del detalle de la reclamación, se evidencie que se trata de un reclamo, aun cuando el consumidor haya marcado erróneamente la opción “queja” de la Hoja de Reclamaciones o no haya marcado ninguna opción, el proveedor deberá darle el trámite de un reclamo, conforme a lo establecido en el presente Reglamento.»
Ley N.º 31435Artículos 24.1 y 152leída
Modifica el Código del Consumidor — obligación de responder reclamos y quejas en quince días hábiles improrrogables
«Los establecimientos comerciales tienen la obligación de dar respuesta a los reclamos y las quejas en el plazo establecido en el artículo 24.1»
También se busca como: diferencia entre reclamo y queja · que es una denuncia en indecopi · reclamo o queja cual pongo · reclamo no es denuncia · donde va cada uno reclamo queja denuncia
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