¿Cuándo puede Migraciones impedirme salir del Perú o negarme el ingreso?

La regla de partida está en la Constitución

Salir del país y volver a entrar es un derecho. El artículo 2, inciso 11, de la Constitución dice que toda persona tiene derecho:

“A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería.”

Tres límites: sanidad, orden de un juez y la ley de extranjería. Todo impedimento que te pongan debe caber en alguno de ellos. La ley de extranjería hoy es la Ley de Migraciones, el Decreto Legislativo 1350.

Esta página trata del momento en la frontera: cuándo pueden impedirte salir o negarte el ingreso. Las sanciones que te obligan a irte (salida obligatoria y expulsión) están en deportación y expulsión.

Cuándo te pueden impedir salir: las cinco causas del artículo 49

El Decreto Legislativo 1582 (noviembre de 2023) reescribió el artículo 49. Vale para peruanos y extranjeros:

“Los nacionales y extranjeros pueden ser impedidos de salir del territorio nacional por las siguientes razones: 1. No portar su documento de viaje o intentar salir con un documento distinto al que ingresó al país, salvo las situaciones descritas en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. 2. Por registrar impedimento de salida u orden de captura dispuesta por autoridad judicial competente. 3. Por razones de sanidad. 4. Por no cumplir con las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. 5. Cuando no haya realizado su control de ingreso al territorio nacional, para el caso de personas extranjeras.”

Lo que significa para ti:

• Documento. Si eres extranjero, sal con el mismo documento con el que entraste, salvo los casos que prevé el reglamento.
• Orden judicial. La causa 2 exige que el impedimento o la orden de captura venga de una “autoridad judicial competente”.
• Sanidad. Es el mismo límite que pone la Constitución.
• Incumplir la Ley de Migraciones. Es la causa más abierta. La ley no la detalla más.
• Sin control de entrada. Si eres extranjero y entraste sin pasar por el control migratorio, no puedes salir como si nada.

El impedimento judicial: lo más común para un peruano

El reglamento dice qué hace Migraciones cuando sales (artículo 124):

“MIGRACIONES verifica si la persona nacional tiene impedimento de salida del país. De ser positiva la verificación, MIGRACIONES lo comunica a la autoridad correspondiente para que proceda según sus atribuciones.”

Y además hay una consecuencia sobre tu pasaporte. El artículo 36-A del reglamento, incorporado en 2019, dice que Migraciones “suspende la vigencia del pasaporte electrónico ordinario, cuando por mandato judicial se dispone el impedimento de salida del país, detención preliminar o preventiva”. La suspensión es temporal: dura “por el término del plazo impuesto en el mandato judicial”. Se levanta “a pedido de parte o de oficio, siendo sustentado en el mandato judicial que ordena el levantamiento de la medida coercitiva impuesta”.

En la práctica: un impedimento judicial no se discute en el aeropuerto. Se discute en el juzgado que lo dictó.

Pensión de alimentos: el juez puede prohibirte salir aunque pagues

El artículo 563 del Código Procesal Civil, en el texto que le dio la Ley 29279, dice:

“A pedido de parte y cuando se acredite de manera indubitable el vínculo familiar, el juez puede prohibir al demandado ausentarse del país mientras no esté garantizado debidamente el cumplimiento de la asignación anticipada o pensión alimentaria. Esta prohibición se aplica independientemente de que se haya venido produciendo el cumplimiento de la asignación anticipada o pensión alimentaria. Para efectos de dar cumplimiento a la prohibición, el juez cursa oficio a las autoridades competentes.”

Tres puntos:

• La pide la parte que reclama alimentos. El juez no la impone sola.
• Estar al día no te protege. Lo que la levanta es que el pago esté garantizado.
• El juez avisa a las autoridades. Por eso aparece en el control migratorio.

No encontramos en los textos leídos una regla que haga que la sola inscripción en el REDAM te impida viajar. El camino escrito es la orden del juez. Cómo se pide la pensión está en pensión de alimentos.

Menores de edad: sin autorización de los padres no salen

Para un niño o adolescente peruano, o extranjero residente, el reglamento pide el permiso de los padres (artículo 136.2):

“Para autorizar la salida de niñas, niños y adolescentes nacionales o extranjeros residentes, será necesario contar con la autorización del o los padres que ejerzan la patria potestad.”

Y el artículo 140.1 fija ante quién se da: “únicamente, ante Notario peruano o Funcionario Consular peruano”. Cuándo hace falta, qué documentos se piden y cuánto vale están en permiso de viaje para menores.

Cuándo pueden negarte el ingreso si eres extranjero

El artículo 48 separa dos listas. En la primera (48.1), Migraciones impide el ingreso. Entre sus casos:

“a. Cuando tengan la condición de sancionados con Salida Obligatoria o Expulsión y que no se haya cumplido el plazo de la sanción. […] e. Que pretendan ingresar al país con información falsa o documentos falsos, adulterados o fraguados. f. Que sean sorprendidos intentando evadir el control migratorio o ingresando por un lugar no habilitado. g. Cuando se detecten en el país sin justificar sus actividades en el Perú, al momento de efectuar el control migratorio. h. Carecer de boleto de retorno cuando corresponda. i. No contar con el visado requerido para el ingreso al país, de corresponder.”

La misma lista incluye a quienes supongan un peligro para “la seguridad nacional, el orden público, el orden interno”, a quienes estén en listas de sanciones de las Naciones Unidas y a los prófugos de la justicia de otros Estados.

En la segunda lista (48.2), Migraciones puede impedir el ingreso. El DL 1582 la reescribió y añadió la multa impaga:

“a. Cuando no cumplan con las exigencias de ingreso de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente. b. Cuando la autoridad sanitaria del Perú determine que su ingreso al territorio nacional puede poner en riesgo la salud pública nacional. c. Cuando se cuente con información de organismos de inteligencia nacionales o extranjeros en la cual se califique a la persona como riesgosa para la seguridad nacional. d. Cuando no haya cancelado la multa impuesta como consecuencia de un procedimiento sancionador por infracción a la normativa migratoria.”

Dos detalles que la gente no espera:

• La visa no te blinda. El artículo 131.2 del reglamento dice que el impedimento “se aplica también a la persona extranjera que posee visa vigente”.
• La multa te espera en la frontera. Si te fuiste con una multa migratoria sin pagar, a la vuelta pueden negarte la entrada. Los montos están en multas y sanciones de Migraciones.

Qué hacer si te frenan en el control

Pregunta cuál es la causa y quién la ordenó. Si es judicial, anota el juzgado y el expediente: la medida se levanta allí. Si es una causa de Migraciones, pide que conste por escrito. Si eres extranjero y te niegan el ingreso o te notifican una sanción, busca un abogado antes de firmar o declarar. Tus derechos generales como extranjero están en derechos de los extranjeros en el Perú.

Lo que esta página no cubre

No explicamos cómo se tramita el levantamiento de cada impedimento ni cuánto demora. No cubrimos los impedimentos que se dictan en un proceso penal (detención, comparecencia con restricciones) más allá de su efecto sobre el pasaporte. No confirmamos si el reglamento cambió después de junio de 2023. Y no tratamos los pasaportes diplomáticos ni los salvoconductos.