¿Qué hago si un vecino bota desmonte o basura en la calle, o quema residuos, en Perú?

Qué está prohibido

Tres normas cubren lo que un vecino suele hacer mal con sus residuos.

Botar basura o desmonte donde no se debe. La Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Decreto Legislativo 1278), en su artículo 44, dice:

«Está prohibido el abandono, vertido o disposición de residuos en lugares no autorizados por la autoridad competente o aquellos establecidos por Ley.»

Abandonar desmonte en la calle. El reglamento de residuos de la construcción y demolición (Decreto Supremo 002-2022-VIVIENDA), en su artículo 56.1, es más directo:

«Está prohibido el abandono o arrojo de residuos sólidos de la construcción y demolición en espacios públicos o bienes de dominio público […]. El incumplimiento de esta disposición es materia de sanción por parte de la autoridad municipal o de la EFA competente»

El mismo reglamento prohíbe acumular desmonte «en terrenos o predios sin construir, así como sobre áreas verdes, quebradas, laderas» y otras áreas similares, y dice que eso es sancionable por la municipalidad (artículos 35.4 y 35.5).

Quemar residuos. El reglamento de la ley de residuos (Decreto Supremo 014-2017-MINAM), artículo 61, cierra con una frase corta:

«Queda prohibida la quema de residuos sólidos en general.»

La frase está en el artículo sobre tratamiento de residuos, pero dice «en general». No hace excepción para el techo o el patio propio.

Desmonte en la vereda: lo que sí se permite

Dejar desmonte un tiempo frente a una obra no siempre es ilegal. El artículo 35.3 del reglamento de desmonte dice que ocupar la vía pública para almacenarlo y cargarlo «se encuentra sujeta a la regulación establecida por las municipalidades». Quien lo hace debe «garantizar el tránsito peatonal y vehicular, así como la limpieza y la recuperación de las condiciones de la acera y/o calzada».

La línea está entre ocupar la vía pública según las reglas de tu distrito y abandonar el desmonte ahí. Lo primero depende de la ordenanza. Lo segundo está prohibido.

Las obras pequeñas: la municipalidad tiene un sistema

El desmonte de una remodelación doméstica es, para la norma, desmonte de obras menores. El reglamento lo define como residuos municipales especiales «manejados directamente por la municipalidad o por la EO-RS a través del sistema implementado por dicha Autoridad», y fija un tope: su manejo no debe exceder «un volumen de 1 m3 diario hasta 7 m3 por obra» (artículo 2, numeral 26).

La Ley 32212 (2024) reescribió el artículo 3 de la ley de residuos. Hoy el servicio de limpieza pública comprende, entre otros, los «residuos de la construcción y demolición de obras menores».

Por eso la municipalidad distrital tiene estas funciones (artículo 14.1 del reglamento de desmonte):

• «Regular la gestión y el manejo» del desmonte de obras menores.
• «Manejar» ese desmonte «mediante el sistema que implemente para este fin».
• Establecer una tarifa si el desmonte se entrega al servicio de limpieza pública o al sistema municipal (literal c).

En la práctica: tu vecino tiene a dónde llevar su desmonte. Si no lo hace y lo deja en la calle, la municipalidad puede sancionarlo.

Quién sanciona: tu municipalidad distrital

Varias normas apuntan a la misma autoridad.

El artículo 24.1, literal f, del Decreto Legislativo 1278, en la versión que le dio el Decreto Legislativo 1501 (2020), da a la municipalidad distrital la función de:

«Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores de residuos sólidos de la construcción y demolición en el ámbito de su jurisdicción […].»

El artículo 79 de la misma ley repite que la municipalidad distrital puede «supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos provenientes de las actividades de construcción y demolición» y también «a los generadores del ámbito de su competencia por incumplimiento del presente Decreto Legislativo y su Reglamento». Esto último incluye la prohibición de quemar.

La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972), artículo 80, numeral 3.1, le da a la municipalidad distrital la función exclusiva de «proveer del servicio de limpieza pública».

Hay una excepción: los proyectos de inversión sujetos al sistema de evaluación de impacto ambiental o a un instrumento de gestión ambiental los fiscaliza otra autoridad, no el municipio (artículo 24.1.f). Una remodelación de casa no es eso.

Cuánto es la multa: depende de tu distrito

No hay una multa nacional única para el vecino. El artículo 80 del Decreto Legislativo 1278 dice que los gobiernos locales «pueden tipificar sus infracciones, establecer sus sanciones, los criterios de graduación, límites de la multa». Y la Ley Orgánica de Municipalidades, artículo 46:

«Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias.»

Para saber el monto, busca la ordenanza de infracciones y sanciones de tu municipalidad.

Una norma antigua que ya no rige

Muchas páginas todavía citan el Decreto Supremo 003-2013-VIVIENDA para el desmonte. Ya no está vigente: el Decreto Supremo 002-2022-VIVIENDA dice «Derógase el Decreto Supremo Nº 003-2013-VIVIENDA».

Lo que esta página no cubre

No revisamos ordenanzas de distritos concretos, así que no damos montos de multa ni horarios de recojo. No cubrimos las obras grandes o los proyectos con instrumento de gestión ambiental, los botaderos ni el papel del OEFA frente a la municipalidad en la disposición final de residuos. Tampoco revisamos si una quema puede ser delito. Si lo que te molesta es el humo o el ruido de la obra más que los residuos, mira ruido y molestias de vecinos. Si la obra no tiene licencia, mira construcción sin licencia de edificación. Si tu duda es cuánto pagas por el servicio de limpieza, mira arbitrios municipales.