¿Qué pasa si una empresa no paga una multa de OSINERGMIN?

La multa firme es el punto de partida

Todo empieza cuando OSINERGMIN — el regulador de electricidad, gas, hidrocarburos y minería en el Perú — impone una multa a una empresa supervisada: puede ser un grifo, una distribuidora eléctrica, una empresa de gas natural o una operación minera. Mientras la empresa pueda apelar (ante la propia OSINERGMIN o ante el Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería, TASTEM), la multa no es todavía una deuda “cerrada”. El problema empieza cuando se agota la vía administrativa: ya no hay más recursos que presentar, y la multa queda firme y exigible.

El descuento por pronto pago desaparece si apelas

El Reglamento de Fiscalización y Sanción de OSINERGMIN (RCD N.° 208-2020-OS/CD) contempla un beneficio de pronto pago: un descuento del 10% sobre el importe de la multa si la empresa paga dentro del plazo fijado en la propia resolución sancionadora y no interpone recurso administrativo. Es una decisión estratégica real: pagar rápido y sin pelear cuesta 10% menos, pero renuncia a la posibilidad de revertir la sanción.

¿Y si simplemente no pago?

Aquí está el hueco que esta guía marca con honestidad: el reglamento vigente dice que las multas “no canceladas dentro del plazo” quedan sujetas a ejecución coactiva, pero no fijamos con certeza, en el texto que revisamos, cuántos días exactos tiene la empresa para pagar antes de ese paso. Una resolución anterior de OSINERGMIN (ya derogada) hablaba de 15 días hábiles, pero no podemos afirmar que esa cifra siga aplicándose literalmente hoy. Lo que sí es un hecho documentado: tarde o temprano, si la deuda no se paga, pasa a cobranza coactiva.

OSINERGMIN no tiene un tribunal de cobranza propio distinto: usa la Ley N.° 26979

A diferencia de lo que algunas empresas asumen, OSINERGMIN no inventó su propio procedimiento de cobro forzoso. El artículo 39.1 de su reglamento remite expresamente al Texto Único Ordenado de la Ley N.° 26979, la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, la misma norma que usan Sunafil, la mayoría de municipalidades y buena parte de la administración pública peruana para cobrar deudas no tributarias. Esto significa que OSINERGMIN designa su propio Ejecutor Coactivo y Auxiliar Coactivo (funcionarios nombrados formalmente y publicados en El Peruano), pero las reglas del juego —plazos, tipos de embargo, derechos de la empresa deudora— son las de esa ley general.

Los siete días hábiles que de verdad importan

Una vez que el Ejecutor Coactivo abre el expediente y notifica la Resolución de Ejecución Coactiva (REC) a la empresa, el artículo 14 de la Ley N.° 26979 le da un plazo de siete (7) días hábiles para pagar voluntariamente. Si la empresa paga dentro de esos siete días, evita el embargo. Si no paga, el Ejecutor puede ordenar medidas cautelares sobre el patrimonio de la empresa sin necesidad de acudir primero a un juez.

Qué puede embargar el Ejecutor Coactivo

El artículo 33 de la Ley N.° 26979 reconoce cuatro formas de embargo:

• Intervención, en recaudación, en información o en administración de bienes de la empresa.
• Depósito o secuestro de bienes, en cualquier establecimiento, designando como depositario incluso a la propia empresa o a un tercero.
• Inscripción de la medida en Registros Públicos u otro registro correspondiente (por ejemplo, sobre un vehículo o inmueble).
• Retención de bienes, valores y fondos en cuentas corrientes, depósitos y custodias que la empresa tenga en bancos u otras entidades.

En la práctica, la retención bancaria suele ser la medida más rápida y la que más sorprende a las empresas: el Ejecutor puede ordenar al banco que retenga los fondos de la cuenta de la empresa sin previo aviso adicional.

Comiso de bienes: una medida distinta que no hay que confundir

Por el giro del negocio que regula —hidrocarburos, gas, electricidad, minería— OSINERGMIN tiene además una herramienta que otras entidades no manejan: puede ordenar el comiso o retiro de bienes, maquinaria, tanques o incluso el propio hidrocarburo almacenado como medida de seguridad o cautelar durante una fiscalización o mientras se tramita el procedimiento sancionador. Es importante no confundir esto con el embargo por cobranza coactiva: el comiso se activa por un riesgo operativo o de seguridad detectado en el terreno (por ejemplo, un tanque en mal estado), no porque la empresa deba dinero. Son caminos legales distintos, aunque ambos pueden terminar afectando la operación del negocio.

¿Existe un plan de cuotas (fraccionamiento)?

En esta revisión no encontramos, en las fuentes oficiales consultadas, un procedimiento de fraccionamiento de multas publicado específicamente por OSINERGMIN, a diferencia de Indecopi, que sí tiene un trámite documentado para ese fin. La Ley N.° 26979 sí prevé, de forma general, que el procedimiento coactivo se suspenda si existe una resolución que conceda aplazamiento o fraccionamiento del pago, lo cual sugiere que la opción podría existir caso por caso, a criterio de OSINERGMIN, aunque no esté publicitada como trámite estándar. Si tu empresa necesita esto, lo más seguro es consultarlo directamente con la entidad o con un abogado especializado, en lugar de asumir que el trámite funciona igual que en Sunat o Indecopi.

En resumen

Si tu empresa tiene una multa de OSINERGMIN sin pagar: primero se agota la vía administrativa, luego (si no se paga dentro del plazo fijado) el expediente pasa al Ejecutor Coactivo, que notifica una Resolución de Ejecución Coactiva con siete días hábiles para pagar antes de que se ordenen embargos sobre cuentas, bienes o rentas de la empresa, todo bajo las reglas de la Ley N.° 26979. El comiso de bienes por seguridad es un capítulo aparte. Y a diferencia de otras entidades, OSINERGMIN no parece tener un fraccionamiento de multas ampliamente publicitado — conviene verificarlo directamente antes de dar por sentado que existe.